Starlink, льготные тарифы, "электронные пломбы": какие новшества ждут казахстанцев

Депутатские поправки – во многом ответ на жалобы и обращения казахстанцев. В итоге мажилисмены в ноябре 2023 года инициировали законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам связи, цифровизации и повышения инвестиционного климата сферы информатизации". А на текущей неделе планируют вынести его на второе чтение Мажилиса Парламента РК. Подробнее о законодательных новеллах рассказала руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Екатерина Смышляева.

StarlinkВ Казахстане разрабатывается законопроект, официально регламентирующий использование глобальной спутниковой системы беспроводного интернета Starlink и OneWeb. Особенно беспроводной Интернет важен для отдаленных мест, коих в стране много и где доступ ненадежный, а то и вовсе отсутствует.

Кто сможет подключиться к данной сети? Каковы условия подключения? Кто будет устанавливать тарифы? Будут ли защищены персональные данные казахстанцев при использовании подобных сетей? Смогут ли госучреждения подключиться к Starlink? Кто будет контролировать информацию, получаемую казахстанцами через эту систему?

Точно ответить на вопрос, кому и на каких условиях (тарифы) будут оказываться услуги, пока нельзя, – говорит депутат.

"Регулирование работы операторов связи, использующих негеостационарные спутники, вводится в рамках пилотного проекта, согласно Закону РК "О правовых актах", который будет реализовываться в течение 1,5 лет". Екатерина Смышляева

И только затем, исходя из опыта, установят постоянное регулирование.

Пока можно сказать, что детали: по участникам пилота (поставщикам и потребителям), территории реализации, требованиям и т.д. – будут определяться министерством цифрового развития совместно с комитетом национальной безопасности.

"Эта инициатива, как говорится, на вырост, поскольку действующее законодательство необходимо адаптировать под новые технологии, не потеряв при этом важные принципы безопасности. Пока эта адаптация проходит, вырабатываются технические решения, круг участников будет ограничен. В данный момент обсуждается, что первыми в пилотном режиме будут подключены 2000 сельских школ". Екатерина Смышляева

А вообще, использование новых технологий, что не удивительно, меняет отдельные требования к обеспечению национальной безопасности. Это относится и к этому пилотному проекту, и, кстати, информация о нем отражается в Законе РК "О национальной безопасности". Аналогично это распространяется на защиту персональных данных наших граждан.

"Что же касается безопасности личных данных тех, кто использует эти технологии не в рамках пилота и вопреки действующим ограничениям законодательства, так сказать, на свой страх и риск, то здесь, конечно, этот самый риск есть. И его никто с пользователем разделить не сможет". Екатерина Смышляева

Защита от интернет-мошенниковПомимо всего прочего законопроект регламентирует функционирование нового механизма, который призван защищать казахстанцев от интернет-мошенничества. Это фрауд-центр (фрод-мониторинг). Что это? Закрепят ли в законодательстве ответственность операторов сотовой связи, чьи мощности используют в мошеннических целях?

"Система будет представлять собой технологическую платформу, к которой подключат все финансовые организации (банки, микрофинансовые организации), операторы сотовой связи и правоохранительные органы". Екатерина Смышляева

То есть Антифрод-центр должен стать единой площадкой обмена данными о мошеннических операциях и единым координатором противодействия им.

Как это будет работать? "В режиме реального времени в антифрод-центре будет происходить обмен данными между субъектами финансового рынка по всем операциям, где заподозрят мошеннические схемы. По подозрительным операциям платформа будет автоматически оповещать/предупреждать службу безопасности участников финансового рынка. Также будет анализировать поступившие инциденты и при необходимости перенаправлять информацию в правоохранительные органы и операторам сотовой связи".

"Алгоритм предусматривает формирование и ведение Антифрод-центром соответствующих Списков ("черный", "защитный"), содержащих информацию о лицах, участвовавших в мошеннических действиях, либо в отношении которых имеются подозрения в их совершении". Екатерина Смышляева

В свою очередь, банки будут блокировать все мошеннические и подозрительные операции, а затем, если подозрения подтвердятся – направлять уведомление в антифрод-центр и в правоохранительные органы. При этом банк отправителя денег, по полученным заявлениям от клиента о проведении финансовой транзакции без его согласия, через антифрод-центр будет информировать банк получателя денег о блокировании. Блокировка денег свыше определенного срока (5 дней) будет проходить процедуру обязательного согласования с правоохранительными органами.

"Что касается сотовых операторов, то кроме обмена информацией о признаках мошенничества, роль их будет заключаться в блокировании соответствующих номеров телефона с целью ограничения доступа к финансовым услугам". Екатерина Смышляева

Электронные пломбыЕще одна новость: в Казахстане собираются ввести "электронные пломбы". Это специальные метки для отслеживания транзитных грузов через территорию РК. Каких затрат и ресурсов потребует новшество, и какие выгоды получит бюджет? И, кстати, смогут ли позже воспользоваться этой системой и отечественные бизнесмены во внутренних грузоперевозках?

"Что такое навигационные пломбы? Это устройства, функционирующие с использованием сигналов и данных навигационных спутниковых систем, обеспечивающих определение местонахождения транспортных средств, – рассказывает депутат. – В реальном времени в информационной системе видно, где находится транспортное средство в данный момент и как проходит его маршрут. Такой мониторинг делает невозможным реализацию криминальных схем, когда на таможне груз оформляется как транзитный, а на самом деле выгружается на территории страны".

"Навигационные пломбы в Казахстане применялись в рамках эксперимента для автомобилей, следующих из Кыргызстана в Россию через Казахстан. За время эксперимента навешано и снято почти семь тысяч пломб". Екатерина Смышляева

Это позволило уменьшить лжетранзит между странами на 98%, безусловно, что существенно пополнило республиканский бюджет. Также за время пилота проведена интеграция информсистем операторов государств-членов ЕАЭС.

Предлагаемый пакет поправок расширяет сферы применения навигационных пломб путем охвата перевозок товаров по всей территории ЕАЭС. Теперь отслеживаться будут как автомобильные, так и железнодорожные грузы".

"Навешивание навигационных пломб и сам мониторинг будет осуществляться нацоператором – Институтом космической техники и технологий". Екатерина Смышляева

Но выгода есть не только для государства, а и длябизнеса:

• не требуется таможенное сопровождение, как один из видов таможенного контроля при транзите;
• не нужен дополнительный досмотр в пути следования, не будет необходимости размещения транспортных средств на СВХ при досмотрах (как правило, досмотр занимает 7-10 дней);
• не понадобиться заранее устанавливать маршрут следования транзитом. В конечном итоге, это снизит затраты на логистику, положительно скажется на стоимости товаров.

"Очень важно, что услуги по применению навигационных пломб на каждое транспортное средство в Казахстане будет оказывать Институт космической техники и технологий МЦРиАП. Система создавалась силами наших разработчиков. Она готова и эксплуатируется, поэтому дополнительные затраты государства в данном случае не предполагаются". Екатерина Смышляева

Что касается возможного использования для внутренних перевозок, то в принципе, этому нет препятствий. Такой подход очень удобен для отслеживания исполнения условий различных контрактов, исполнения биржевых сделок и т. д. Но пока речь о транзите.

Интернет-колодцы передадут акиматамСледующий момент: передача колодцев с интернет-коммуникациями на баланс местных исполнительных органов. В чем цель данного нововведения, каких проблем это позволит избежать, как это отразится на жизни казахстанцев?

"Когда кабельная канализация находится в частных руках, всегда есть риски монополизации рынка. Нет гарантии, что равный доступ получат все операторы. Это подтверждает тот факт, что рынок малых операторов связи в нашей стране крайне незначителен. Хотя это именно те субъекты рынка, которые заинтересованы в проведении и качественном обслуживании "последней мили". То есть канала связи от магистральной сети к дому абонента.

Если балансодержателем инфраструктуры связи будет государство, то оно обеспечит равных доступ всех предпринимателей и даст им возможность работать. Речь идет о вновь создаваемых каналах, а также тех, что на сегодня являются официально "бесхозными". Конечно, их содержание – это определенные трудовые и материальные затраты, однако для развития городских коммуникаций это очень важное направление".

"Как это скажется на простых гражданах? Появится конкуренция на рынке, будет выбор операторов, вырастет сервис, возможно, снизится цена. Конкурентный рынок – это всегда хорошо для потребителя". Екатерина Смышляева