Что изменится в жизни казахстанцев с сентября 2024 года

Вводится в действие закон "О теплоэнергетике".

Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки, реализации и потребления тепловой энергии на коммунальные и производственные нужды, а также качественного функционирования и развития систем теплоснабжения и государственного регулирования в области теплоэнергетики.

Определена компетенция государственных органов, порядок осуществления государственного и производственного контроля в области теплоэнергетики. Регулируются вопросы тарифообразования, договорные отношения между теплоснабжающими организациями и потребителями, требования к энергосбережению и энергоэффективности.

Установлены требования по обеспечению надежности и безопасности теплоснабжения, условия проведения ремонтных работ и вывода из эксплуатации источников тепловой энергии, а также усилены требования по обеспечению готовности к отопительному сезону.

Также вводятся в действие поправки по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг.

В частности, определены основные принципы государственного регулирования в области электроэнергетики:

• планомерного и устойчивого развития электроэнергетического комплекса;
• соблюдения интересов всех субъектов в области электроэнергетики;
• использования эффективных методов и технологий в процессе производства, передачи и потребления электрической энергии;
• обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды при использовании электрической энергии;
• обязательности государственного регулирования безопасности в области использования электроэнергетики.

Вводится дистанционный контроль на предмет выявления нарушений, влияющих на безопасность, надежность и качество производства, передачи, снабжения и потребления электрической энергии.

Дистанционный контроль проводится органом контроля на постоянной основе путем анализа деятельности субъектов (объектов) контроля.

Кроме того, регламентирован порядок проведения плановых и внеплановых проверок в области электроэнергетики.

Субъекты (объекты) контроля по степени износа основного оборудования делятся на:

• низкую степень риска – износ до 50%;
• среднюю степень риска – износ от 51 до 75%;
• высокую степень риска – износ свыше 75%.

Субъекты (объекты) контроля по количеству технологических нарушений в соответствии с классификацией технологических нарушений, утверждаемой уполномоченным органом, делятся на:

• низкую степень риска – наличие отказов II степени;
• среднюю степень риска – наличие отказов I, II степени;
• высокую степень риска – наличие аварий, отказов I, II степени.

Проверка субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, проводится не чаще одного раза в два года, за исключением внеплановых проверок.

Проверка субъектов (объектов) контроля, отнесенных к средней и высокой степеням риска, проводится не чаще одного раза в год, за исключением внеплановых проверок.

Регламентирована процедура расследований в области электроэнергетики.

Также внесены поправки в КОАП по вопросам теплоэнергетики.

В частности, изменены нормы, предусматривающие ответственность за:

• несоблюдение, а равно неисполнение или ненадлежащее исполнение энергопроизводящей или энергопередающей организацией мероприятий утвержденной инвестиционной программы;
• несоблюдение утвержденных нормативов запасов топлива энергопроизводящими организациями и теплопроизводящими субъектами в осенне-зимний период, повлекшее за собой остановку основного оборудования электростанции и котельной;
• нарушение субъектами теплоснабжения срока получения паспорта готовности к отопительному сезону;
• нарушение правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций, источников тепловой энергии, тепловых и электрических сетей в части утверждения перспективного плана ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций, тепловых и электрических сетей энергопроизводящими, энергопередающими организациями, субъектами теплоснабжения.

Кроме того, КОАП дополнен статьей 309-2, согласно которой предусматривается ответственность за самовольное подключение к тепловым сетям централизованной системы теплоснабжения или местной системы теплоснабжения.

Защита заемщиков С 1 сентября банкам запрещается предоставлять займы гражданам при наличии информации об установлении ими добровольного отказа от получения банковского займа в его кредитном отчете, полученном банком, до принятия решения о предоставлении банковского займа.

Помимо этого, банкам запретили предоставлять займы гражданам без согласия супруга (супруги).

В случае выдачи банком займа при наличии информации об установлении клиентом – физическим лицом добровольного отказа от получения банковского займа в его кредитном отчете, а также без согласия супруга (супруги) банк, организация, осуществляющая отдельные виды банковских операций, не вправе требовать от физического лица исполнения обязательств по такому банковскому займу.

Материал по теме

Предпринимателям не нужно будет получать согласие супруги на получение кредита

Запрет на предоставление банковского займа физическому лицу при наличии информации об установлении им добровольного отказа от получения банковского займа не распространяется на случаи выдачи банковского займа в целях погашения задолженности по банковскому займу физического лица или в рамках установленного кредитного лимита по платежной карте в размере, не превышающем 75 МРП (276 900 тенге в 2024 году).

Банк не позднее трех рабочих дней с даты выявления факта выдачи банковского займа при наличии информации об установлении физическим лицом добровольного отказа от получения банковского займа в его кредитном отчете, предусмотренной частью первой настоящего пункта, а также без согласия супруга (супруги) принимают следующие меры:

• принимают решение о списании задолженности клиента по такому банковскому займу;
• прекращают взыскание задолженности и претензионно-исковую работу по такому банковскому займу клиента;
• вносят корректировки в кредитную историю клиента в кредитных бюро путем устранения записей об информации по такому банковскому займу;
• осуществляют возврат клиенту ранее удержанных (уплаченных) сумм вознаграждения и (или) неустойки по такому банковскому займу.

Указом президента функция по определению порядка получения согласия супруга (супруги) на предоставление банковского займа или микрокредита физическому лицу, минимального размера банковского займа или микрокредита, по которому необходимо согласие супруга (супруги) на получение банковского займа или микрокредита физическому лицу возложена на Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка.

С 1 сентября вводятся в действие Правила получения согласия супруга(-и) на выдачу кредита.

Минимальный размер такого займа должен быть 1 тыс. МРП (3 млн 692 тыс. тенге в 2024 году).

Кредитор до предоставления клиенту кредита проверяет информацию о наличии зарегистрированного брака клиента через информационную систему уполномоченного государственного органа либо получает информацию от кредитных бюро.

Согласие оформляется в произвольной письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме и содержит следующие обязательные условия:

• дату оформления согласия;
• сведения о клиенте и его супруге: фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и индивидуальный идентификационный номер;
• сведения о кредите: сумма, срок, размер ставки вознаграждения (в годовых процентах либо в фиксированной сумме), размер ставки вознаграждения в достоверном, годовом, эффективном, сопоставимом исчислении.

Согласие оформляется в произвольной письменной форме на бумажном носителе в отделениях банка или филиале МФО, либо в электронной форме. В случае если супруг (супруга) заемщика является клиентом кредитора, то согласие можно будет оформить через мобильное приложение кредитора, в иных случаях – через веб-портал электронного правительства при условии прохождения биометрической идентификации супруга (супруги) клиента.

Получение кредитором согласия требуется на каждый кредит до предоставления такого кредита.

Игорный бизнес С 9 сентября запрещено распространять лотерейные билеты и устанавливать лотерейные терминалы в:

• многоквартирных жилых домах, общежитиях;
• организациях образования и в радиусе 100 метров от них;
• организациях здравоохранения и в радиусе 100 метров от них;
• культовых зданиях (сооружениях);
• отдельно стоящих зданиях и сооружениях, в которых расположены организации культуры.

При этом распространение лотерейных билетов осуществляется через:

• лотерейные терминалы;
• нестационарные торговые объекты;
• отделения почтовой связи Национального оператора почты;
• отделения оператора лотереи (лотерейный центр).

Наука С 1 сентября вводится закон "О науке и технологической политике".

Документ направлен на совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных основ государственной политики по вопросам науки и технологической политики.

Предусматриваются правовые нормы, направленные на совершенствование модели управления наукой, регламентацию деятельности Фонда науки, определение правового статуса Национальной академии наук Республики Казахстана, а также определяются основные элементы научной инфраструктуры, порядок финансирования научных организаций, меры содействия субъектам научной и научно-технической деятельности в реализации программ коммерциализации результатов их научной и научно-технической деятельности.

В частности, документом предусмотрен ряд мер поддержки казахстанских ученых.

Научным работникам, осуществляющим научно-исследовательские работы устанавливается ежемесячная доплата:

• за степень доктора философии (PhD), доктора по профилю, ученую степень кандидата наук – 17 МРП (62 764 тенге в 2024 году);
• за степень доктора философии (PhD) и ученое звание ассоциированного профессора (доцента), доктора по профилю и ученое звание ассоциированного профессора (доцента) – 25 МРП (92 300 тенге в 2024 году);
• доктора наук в размере 34 МРП (125 528 тенге);
• за ученую степень кандидата наук и ученое звание ассоциированного профессора (доцента) в размере 25 МРП, доктора наук и ученое звание ассоциированного профессора (доцента) – 42 МРП (155 064 тенге);
• за степень доктора философии (PhD) и ученое звание профессора, доктора по профилю и ученое звание профессора в размере 50 МРП (184 600 тенге);
• за ученую степень кандидата наук и ученое звание профессора, доктора наук и ученое звание профессора в размере 50 МРП.

Научным работникам государственных научных организаций и научных организаций, приравненных к государственным, предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск 56 календарных дней для докторов наук, 42 календарных дня для кандидатов наук, докторов философии (PhD), докторов по профилю, 35 календарных дней для иных научных работников с выплатой пособия в размере 1 должностного оклада.

Также законом определены меры социальной защиты и поощрения научных работников.

11 научных организаций осуществляют фундаментальные научные исследования в Казахстане

В перечень вошли:

• Институт истории и этнологии имени Ч.Ч. Валиханова;
• Институт философии, политологии и религиоведения;
• Институт языкознания им. А. Байтурсынова;
• Институт археологии имени А.Х. Маргулана;
• Институт востоковедения им. Р.Б. Сулейменова;
• Институт литературы и искусства имени М.О. Ауэзова;
• Институт механики и машиноведения имени У.А. Джолдасбекова;
• Институт математики и математического моделирования;
• Институт ядерной физики;
• Астрофизический институт имени В. Г. Фесенкова;
• Институт ионосферы.

Также внесены изменения в нормы финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования.

Нормы финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования предусмотрены для государственных научных организаций и научных организаций со стопроцентным участием государства, осуществляющих фундаментальные исследования в области археологии, астрономии, астрофизики, атомной энергии, востоковедения, искусства, истории, культуры, литературы, математики и механики, образования, политологии, религиоведения, социологии, философии, этнологии, языкознания и в иных областях, включенных в утвержденный уполномоченным органом в области науки соответствующий перечень.

Финансирование включает расходы на текущее обеспечение научной инфраструктуры и имущества, в том числе зданий, оборудования и материалов, оплату труда, проведение фундаментальных научных исследований на срок не более пяти лет.

Образование Министерство просвещения внесло изменения в типовые учебные программы по общеобразовательным предметам и курсам по выбору уровней начального, основного среднего и общего среднего образования.

В частности, добавлены Типовые учебные программы по учебному предмету "Английский язык", "Немецкий язык", "Французский язык" для 4 класса уровня начального образования.

Также внесены дополнения в Типовую учебную программу по предмету "Казахский язык" для 10-11 (12) классов общественно-гуманитарного направления уровня общего среднего образования (с казахским языком обучения) и др.

Кроме того, внесены поправки в типовые учебные планы начального, основного среднего, общего среднего образования РК.

Определены случаи, в которых допускается деление класса на группы.

Соответствующие изменения внесены в Государственный общеобязательный стандарт основного среднего образования.

Деление класса на две группы в организациях образования осуществляется в городских общеобразовательных организациях образования при наполнении классов в 24 и более обучающихся, в сельских – в 20 и более обучающихся:

• казахскому языку и литературе – в классах с неказахским языком обучения;
• иностранному языку;
• технологии;
• информатике.

Деление класса на две группы допускается в городских общеобразовательных организациях образования при наполнении классов в 24 и более обучающихся, в сельских – в 20 и более обучающихся по русскому языку и литературе – в классах с нерусским языком обучения.

В организациях образования допускается деление класса на две группы по художественному труду независимо от наполняемости класса на мальчиков и девочек.

Изменены Критерии оценки и управления рисками за системой образования, в части дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, дополнительного образования и предоставления образовательно-оздоровительных услуг несовершеннолетним.

В частности, в документ добавлены три новых приложения:

Проверочный лист за системой образования в части предоставления образовательно-оздоровительных услуг несовершеннолетним.

Степени нарушений требований субъектов (объектов) контроля организаций образования, предоставляющие образовательно-оздоровительные услуги несовершеннолетним.

Перечень субъективных критериев для определения степени риска в отношении организаций образования, предоставляющих образовательно-оздоровительные услуги несовершеннолетним.

С 1 сентября повысятся стипендии студентам

Для студентов колледжей стипендия повысится на 50% и составит по рабочим профессиям – 43 574 тенге, для специалистов среднего звена – 41 896 тенге.

Увеличение стипендии студентов бакалавриата составит 20% до 47 135 тенге, а обучающихся на педагогических и медицинских направлениях – до 75 600 тенге.

Обучающимся в интернатуре стипендия будет выплачиваться в размере 85 376 тенге, а в резидентуре – 123 122 тенге.

Магистрантам и докторантам стипендию увеличат на 15%: 107 061 тенге и 240 000 тенге соответственно.

Противодействие торговле людьми С 5 сентября вводится в действие закон "О противодействии торговле людьми".

Закон принят впервые и комплексно определяет организационно-правовые основы противодействия торговле людьми.

Основные задачи закона:

• организация и координация деятельности единой системы противодействия торговле людьми;
• оказание помощи жертвам торговли людьми, обеспечение их безопасности;
• предупреждение и пресечение преступлений, связанных с торговлей людьми;
• укрепление взаимодействия субъектов противодействия торговле людьми;
• создание организационно-правовых основ международного сотрудничества по противодействию торговле людьми и выполнению своих международных обязательств.

Меры по предупреждению торговли людьми включают:

• организационные меры – разработка, утверждение и реализация нормативных правовых актов Республики Казахстан, подготовка и распространение информационных материалов, проведение на системной основе мероприятий по профилактике торговли людьми;
• правовые меры — повышение правовой грамотности населения в противодействии торговле людьми, правовая защита потенциальных жертв торговли людьми;
• исследовательские меры — поисковые, комплексные, аналитические работы, анализ правоприменительной практики, научные исследования, связанные с изучением проблемы торговли людьми;
• информационные меры – просветительская деятельность по повышению осведомленности граждан РК, кандасов, иностранцев и лиц без гражданства о правах жертв торговли людьми, мерах их защиты и помощи, требованиях законодательства республики, а также противодействии торговле людьми, в том числе несовершеннолетними, их эксплуатации, нетерпимости к проституции и порнографии;
• социально-экономические меры – подготовка и реализация социальных проектов, направленных на предупреждение торговли людьми, устранение и сокращение причин и условий, способствующих торговле людьми, а также оказание мер социальной поддержки в соответствии с законодательством РК;
• иные меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми.

Также вводятся в действие поправки в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия торговле людьми, проявлению вандализма и порче чужого имущества.

В Уголовном кодексе закреплено новое понятие "преступления, связанные с торговлей людьми", которое охватывает такие опасные деяния, как похищение человека, незаконное лишение человека свободы, торговля людьми, в том числе несовершеннолетними, вовлечение в занятие проституцией и другие.

За совершение таких преступлений запрещено освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением.

Впервые введена уголовная ответственность за получение услуг проституции или услуг сексуального характера от заведомо несовершеннолетнего лица.

Также закон криминализировал вовлечение несовершеннолетнего в оказание услуг сексуального характера, совершенное в том числе путем пропаганды или рекламы.

Впервые введены квалифицированные составы вандализма, которые отягчают ответственность по мотивам социальной, национальной, расовой или религиозной вражды, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, неоднократно.

Ужесточена ответственность за совершение умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, введена ответственность за его совершение группой лиц, неоднократно или преступной группой.

Такие же квалифицированные признаки установлены для умышленного уничтожения или повреждения памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

С 16 до 14 лет снижен возраст привлечения к уголовной ответственности за это преступление, совершенное с отягчающими обстоятельствами.

В Казахстане создана Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми.

Комиссия является консультативно-совещательным органом при МВД и Министерстве труда РК.

Целью деятельности Комиссии является выработка предложений и рекомендаций по вопросам противодействия торговле людьми.

Основными задачами Комиссии являются:

• анализ существующей ситуации в сфере противодействия торговле людьми;
• выработка предложений и рекомендаций по:

➣ вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом, торговлей людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми;

➣ информированию населения о ситуации с торговлей людьми и опасности данного явления, существующих правозащитных мерах и возможностях обращения за помощью;

➣ совершенствованию законодательства РК;

➣ повышению эффективности работы, направленной на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми, и оказание им помощи.

Здравоохранение, медицинаМинздрав обновил правила скрининговых исследований и целевые группы лиц, подлежащих скрининговым исследованиям.

Скрининговые исследования проводятся в поликлиниках, независимо от форм собственности, в т.ч. с использованием передвижных медицинских комплексов и медицинских поездов, имеющих лицензию на медицинскую деятельность с учетом вида скринингового исследования.

Проведение скрининговых исследований включает:

• подготовительный этап;
• основной этап, состоящий из:

- первого этапа для определения наличия или отсутствия патологических изменений в состоянии здоровья пациента;

- второго этапа для проведения дообследования с постановкой окончательного диагноза;

• заключительный этап.

Скрининговые исследования проводят с целью раннего выявления артериальной гипертонии, ишемической болезни сердца, поведенческих факторов риска, сахарного диабета, рака молочной железы, рака шейки матки, колоректального рака, вирусных гепатитов В и С.

В документе уточнен возраст мужчин и женщин для проведения скрининга, исключены дополнительные скрининговые исследования для сельского населения.

В Правилах регулирования, формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства (ЛС) и медицинские изделия произошли изменения.

В частности, теперь регистрация цены или перерегистрация зарегистрированной цены в рамках ГОБМП и в системе ОСМС на торговое наименование лекарственных средств осуществляется посредством оказания государственной услуги через веб-портал путем подачи заявления в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя.

По запросу уполномоченного органа государственная экспертная организация в срок не более 10 рабочих дней формирует проект предельных цен на торговое наименование ЛС в рамках ГОБМП и в системе ОСМС и направляет в уполномоченный орган.

К сформированному проекту прилагают расчет-обоснование расходов с указанием, зарегистрированной цены и наценки в виде сравнительной таблицы к утвержденным предельным ценам на торговое наименование ЛС в рамках ГОБМП и в системе ОСМС.

Предельная цена на торговое наименование лекарственного средства в рамках ГОБМП или в системе ОСМС на воспроизведенный лекарственный препарат (генерик) или биоаналогичный лекарственный препарат формируется ниже среднего значения последней, установленной за 3 года до истечения действия патентной защиты, предельной цены на торговое наименование ЛС в рамках ГОБМП и (или) в системе ОСМС оригинального или биологического оригинального лекарственного препарата:

• для генерика – на 30%;
• для биоаналогичного лекарственного препарата – на 10%.

Транспорт, электромобили С 18 сентября вводятся в действие поправки по вопросам транспорта и развития инфраструктуры для электромобилей.

Вводятся новые понятия "электромобиль" и "электрозарядная станция". Электромобили следует обеспечить специально отведёнными местами для стоянки и парковки, а их собственников освободить от оплаты за парковочные места.

Электрозарядные станции отнесены к объектам придорожного сервиса. Для них оснастят отдельные места при проектировании дорог, а также зарезервируют территории в проекте детальной планировки в жилой и общественной зонах, а также на особо охраняемых природных территориях в местах, имеющих доступ к электросетям.

При этом компетенцией по принятию решения о размещении электрозарядных станций наделены акиматы. Им переданы функции по организации и оборудованию стоянок такси с электрозарядными станциями в аэропортах, на вокзалах и других социальных и культурно-досуговых объектах.

Также вводятся поправки в КОАП по вопросам развития инфраструктуры для электромобилей.

За самовольное подключение электрозарядных станций к электросетям будут наказывать.

Законом вводится административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, оборудованных электрозарядными станциями.

В частности, запрещается парковка водителям автомобилей, не оснащенных электродвигателями.

Также вводится ответственности за самовольное подключение к электрическим сетям в виде штрафа от 50 до 500 МРП.

Обновлены Правила выдачи иностранных разрешений отечественным перевозчикам.

При выдаче иностранных бланков разрешений исключен человеческий фактор.

Запрос на получение ИБР подается на каждое автотранспортное средство отдельно. У услугополучателя обязательно должно быть удостоверение и карточка допуска.

Фиксация фактов въезда и выезда АТС осуществляется через информационную систему "Беркут". Заявку перевозчика принимают через автоматизированную систему и бланки разрешений выдают через ЦОН.