Расширенное заседание правительства под председательством Токаева – текстовая трансляция
Как ранее уточнили в Акорде, в ходе заседания будут подведены итоги социально-экономического развития страны за 2024 год и сформулированы ключевые задачи правительства на предстоящий период. Будут заслушаны доклады премьер-министра Олжаса Бектенова, председателя Национального банка Тимура Сулейменова и акимов ряда регионов.
Мероприятие началось в 10:50.Касым-Жомарт Токаев: "Расширенное заседание правительства проходит на фоне кардинальных изменений в мире. Глобальные процессы могут оказать сильное влияние на экономическую ситуацию в нашей стране. Надо также иметь в виду, что переход к новому технологическому укладу, основанному на тотальной цифровизации, приведет к созданию качественно новых реалий в мире. К этому нужно быть готовыми. Успешная адаптация к новым реалиям станет определяющим фактором конкурентоспособности и устойчивого прогресса Казахстана. Об эффективности правительства и акимов будем судить прежде всего по результатам развития экономики и улучшения качества жизни граждан. Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги ушедшего года и сформулировать актуальные задачи, которые предстоит решить в кратчайшие сроки".Согласно повестке дня на заседании выступят с докладами премьер-министр Олжас Бектенов, заместитель премьер-министра Серик Жумангарин, председатель Национального банка Тимур Сулейменов, председатель правления АО "Самрук-Қазына" Нурлан Жакупов, аким Астаны Женис Касымбек, аким Шымкента Габит Сыздыкбеков и аким Кызылординской области Нурлыбек Налибаев.Олжас Бектенов:"Правительство продолжает реализацию стратегических задач, обозначенных в вашей предвыборной платформе, посланиях и других программных документах. Безусловно, нашими приоритетами были и остаются обеспечение качественного экономического роста и повышение благосостояния граждан. В тесном взаимодействии с депутатским корпусом был разработан и принят ряд важных законов, направленных на дальнейшее развитие нашей страны...В прошедшем году рост экономики составил 4,8%. Высокая динамика достигнута в сельском хозяйстве – 13,7%, строительстве – 13,1%, торговле – 9,1%, транспорте – 8,5%. Объем обрабатывающей промышленности увеличился на 5,9%. В аграрном секторе и обработке зафиксирован самый динамичный рост за последние 10 лет. В то же время добыча нефти снизилась на 2 млн 400 тыс. тонн, оказав негативное влияние на темпы роста ВВП. Во многом это произошло из-за обязательств страны в рамках ОПЕК+, а также капитальных ремонтов на крупных месторождениях...В разрезе регионов наибольший экономический рост по итогам прошлого года показали: Северо-Казахстанская, Карагандинская, Туркестанская, Кызылординская области, города Астана и Шымкент. Низкая динамика по основным показателям сложилась в Улытауской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Жамбылской областях...В ближайшее время заключим необходимые соглашения по строительству первой АЭС в Алматинской области. Также завершается анализ регионов для определения возможных мест строительства второй и третьей АЭС".Касым-Жомарт Токаев:"В прошлом году, действительно, были трудности. На развитие экономики оказывали влияние многие негативные факторы. Однако мы держали ситуацию на контроле, не допускали ухудшения. В целом, можно сказать, что результаты неплохие, прошлый год завершен с положительными показателями, однако нельзя успокаиваться. Еще достаточно проблем, требующих решения. Об этом знают эксперты и граждане.В первую очередь не полностью выполнена работа по диверсификации экономики. Экономика все еще очень зависима от средств Нацфонда. Но необходимо отметить, что Нацфонд, часть экономики, инвестиционная активность бизнеса на недостаточном уровне. Данные недостатки необходимо устранить в текущем году. Правительство должно принять конкретные меры".Серик Жумангарин:"Сегодня из более 2,3 млн зарегистрированных налогоплательщиков плательщиками НДС являются только 137 700 субъектов бизнеса. Это 6% от всех. Из них фактически оплачивают НДС только 88 тыс., или 4% от всего количества налогоплательщиков. Одна из причин – высокий порог для постановки на учет по НДС. На сегодня он составляет 78 млн тенге. Мы предлагаем снижение порога НДС до 15 млн тенге. В этих пределах на сегодняшний момент работает 88% МСБ. Поэтому мы предполагаем, что серьезного влияния на сегмент это не окажет. В странах ОЭСР порог еще ниже, а в некоторых ведущих экономиках он и вовсе нулевой. Благодаря этому, наконец, НДС станет налогом для зачета, появится дополнительно около 300 тыс. новых налогоплательщиков".Касым-Жомарт Токаев о налоговой реформе:"Необходимо разъяснять обществу и населению, в частности, социальный налог. Как мы будем осуществлять (налоговое. – Прим. ред.) администрирование? Вы сами говорите, что будете компенсировать... Все это необходимо обсудить и продумать, как осуществить данную реформу. В целом, реформа необходима, я одобряю данную реформу. Однако необходимо обсудить и исследовать. Поэтому в настоящее время в Мажилисе рассматривается проект нового Налогового кодекса. В 2025 году необходимо обратить внимание в первую очередь на Налоговый и Бюджетный кодексы. В целом, я подтверждаю, что реформа нужна. Но сейчас перед нами стоит задача уменьшить трансферты из Нацфонда, усилить его сберегательную функцию. Накопившиеся средства можно направить на финансирование крупных инфраструктурных проектов – это приоритет. Таким образом, мы будем усиливать функцию государства по развитию, но все же я полагаю, что социальный налог нам нужно очень внимательно продумать".Касым-Жомарт Токаев о работе Нацбанка:Работу Нацбанк проводит в соответствии с мандатом. Это понятно. Работа ведется в текущем режиме. Но вопросы, конечно, остаются. Прежде всего, людей волнуют волатильность нацвалюты. Эксперты ожидают давления на курс тенге из-за укрепления американского доллара.И обеспечение стабильности валюты, и, в целом, обуздание инфляции – это крайне важная работа. Если не сказать сейчас – основная работа, которая должна проводиться в тесном сотрудничестве с правительством. Прежние установки на то, что мы независимые, самостоятельные, уже не работают, потому что ситуация необычная".Касым-Жомарт Токаев об Астане:"Для решения насущных вопросов в столице и благоустройства города требуется значительная работа. Мы все свидетели этого. В целом, аким города работает слаженно, имеет опыт. Вместе с тем для столицы актуален вопрос пробок – в данном направлении надо принять срочные меры и решения.Еще одна важная задача – необходимо строить перерабатывающие предприятия. Это относится ко всем главным городам и областям.Качество возводимого жилья, строительство подземных коммуникаций и ремонтные работы должны быть на особом контроле".Женис Касымбек про LRT: "В декабре 2024 года утверждена комплексная программа развития транспортной системы. На фоне роста в столице автомобильного трафика акценты сделаны на развитие общественного транспорта, повышение пропускной способности дорог, строительство новых мостов, совершенствование работы парковочных пространств.Ежедневно на городские маршруты выходят более 1600 автобусов. За два года парк общественного транспорта столицы обновлен на 45%.Благодаря вашей поддержке проект LRT выходит на финишную прямую. Летом завершается полностью строительная работа. В сентябре прибудут первые поезда, после чего начинается активное тестовое испытание. В городе продолжается активная работа по формированию современного комфортного экологического облика".В 12:21 началось заключительное слово президентаКасым-Жомарт Токаев: "Несмотря на сложную ситуацию в мире, в нашей стране достигнуты положительные результаты. Экономика растет, но нерешенных проблем по-прежнему много. На первый план выходят вопросы, связанные с тем, что новой реальностью мировой экономики становятся тарифные конфликты и санкционное противостояние. Эти тенденции чреваты тяжелыми последствиями. Претерпит большие изменения и климатическая повестка, что повлечет за собой ревизию подходов к развитию зеленой энергетики. С одной стороны, это поддержит спрос на традиционные энергоресурсы. А с другой, ведет к дестабилизации цен на нефть, газ, уголь. Разворот к широкому использованию криптовалют и других цифровых активов наметился в финансовой сфере. Фундаментальным фактором становится развитие искусственного интеллекта, в этой сфере обостряется конкуренция между ведущими технологическими державами. В таких условиях нам необходимо иметь четкую стратегию действий, направленных на преодоление серьезных вызовов новой эпохи".Касым-Жомарт Токаев: "Мною уже были обнародованы конкретные направления реформ и подходы к их реализации. Правительству предстоит принять сложные решения и, самое главное, претворить их в жизнь, чтобы предотвратить стагнацию экономики и обеспечить ее устойчивое развитие. Данная задача по силам госслужащим, обладающим высокой квалификацией и готовым брать на себя ответственность. Мировой опыт показывает, что эффективность госаппарата во многом проявляется именно в таких трудных ситуациях. Как бы тяжело ни было, но правительство должно обеспечить тотальную экономию средств и их расходование только на решение самых насущных задач. Пришло время затянуть пояса и жить по средствам".
Фото: akorda.kzГлава государства: "Теперь остановлюсь на основных задачах и приоритетах правительства, других уполномоченных органов на ближайший период. ПЕРВОЕ. Диверсификация экономики. В прошлом году в обрабатывающей промышленности было реализовано 180 инвестиционных проектов на общую сумму 1,3 трлн тенге. В результате рост сектора составил почти 6%, что стало самым высоким показателем за последние 10 лет. Эту положительную тенденцию следует закрепить и сделать ее необратимой. Другой критически важный вопрос – привлечение в экономику инвестиций. По этому показателю, согласно данным ООН, Казахстан выглядит вполне успешно. Для оперативного решения вопросов инвесторов создан Инвестиционный штаб. Деятельность штаба ускорила реализацию отдельных проектов за счет устранения различных бюрократических барьеров и правовых коллизий. Но главная задача состоит в том, чтобы не только решать "точечные проблемы", но, прежде всего, системно улучшить инвестиционный климат в стране. В процессе проработки инвестпроектов по-прежнему много времени уходит на межведомственную координацию. Правительство должно работать более оперативно, избавиться от излишней бюрократии. Долгие процедуры согласования и принятия решений связаны с нежеланием и боязнью госслужащих брать на себя ответственность. Об этом надо прямо говорить".Президент: "Работу правительства на инвестиционном направлении нужно усиливать, иначе нельзя, мы можем безнадежно отстать от современных тенденций в условиях обострившейся конкуренции. Очевиден факт, что стране нужны качественные инвестиции. Проекты, основанные на передовых технологиях и ориентированные на внешние рынки, как правило, предлагают иностранные инвесторы. За девять месяцев прошлого года объем прямых иностранных инвестиций составил 12,7 млрд долларов, что на 36% меньше вложений за аналогичный период 2023 года. Снижение темпов привлечения прямых иностранных инвестиций наблюдалось в Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях, а также в городе Алматы. Сокращение объема частных инвестиций компенсируется бюджетными средствами. В условиях дефицита бюджетных средств следует предусмотреть дополнительный набор преференций для добросовестных инвесторов, предлагающих качественные инвестиции. Такая политика соответствует моей стратегии, направленной на либерализацию экономики. Правительству нужно создать целостную экосистему, которая усилит поиск, поддержку и защиту инвесторов на всех уровнях – за рубежом, в регионах, в центре. Эта политика касается как иностранных, так и отечественных инвесторов. При этом инвесторам, получившим господдержку, должны выдвигаться разумные встречные обязательства по сохранению рабочих мест, модернизации производства, соблюдению экологических требований".Касым-Жомарт Токаев: "Медленно продвигается работа по запуску крупных промышленных проектов. Надо синхронизировать данную работу с возвратом активов, которые были незаконно вывезены, в нашу казну. Об этом я уже говорил, в том числе на встречах с бизнесом. Актуальной остается задача по формированию в стране компаний – лидеров среднего звена. Правительство должно до конца июня текущего года завершить подготовку плана работы с каждым перспективным средним предприятием. Наша страна обладает большим потенциалом для добычи и переработки редких и редкоземельных металлов, в том числе лития, спрос на который в мире растет. Значит, мы должны привлечь инвестиции и передовые технологии в эту отрасль, сделав упор как на зарубежных инвесторов, так и на отечественных бизнесменов. На рынок Казахстана пришли крупные зарубежные компании, занимающиеся геологоразведкой. Запущена Единая платформа, которая будет способствовать простому и прозрачному распределению прав на недропользование. До конца текущей сессии Парламента нужно завершить ее законодательное обеспечение. Реформа в сфере недропользования должна продолжаться несмотря ни на что. Это принципиальная позиция, которой правительству следует твердо придерживаться".Глава государства: "Реализация соглашений о разделе продукции крупных месторождений позволила Казахстану стать надежным поставщиком энергоносителей на глобальный рынок. Данные проекты вносят большой вклад в социально-экономическое развитие страны. Между тем крупные инвестиции требуют долгосрочного горизонта планирования. Поэтому правительству предстоит активизировать переговоры относительно продления СРП-контрактов на обновленных, выгодных для страны условиях. Помимо этого необходимо вовлечь в экономический оборот ряд технологически сложных месторождений нефти, а также имеющиеся значительные запасы сланцевой нефти. Для повышения коммерческой привлекательности таких проектов правительству следует предусмотреть соответствующие меры государственной поддержки. Повторяю: в нынешних геополитических и экономических реалиях привлечение в экономику, будь это индустрия или сельское хозяйство, частных инвестиций – это приоритетная задача правительства. Данная стратегия соответствует долгосрочным национальным интересам страны. Поэтому хотел бы подчеркнуть, что здесь манипуляция популистскими лозунгами недопустима. Только так Казахстан получит дополнительный приток инвестиций в экономику, увеличит свой ресурсный потенциал и обеспечит условия для открытия новых промышленных производств. Говорю об этом специально, чтобы общество знало мою позицию".Президент: "Принятый в прошлом году Национальный проект по модернизации энергетической и коммунальной инфраструктуры предусматривает в том числе развитие промышленности за счет выпуска новых видов продукции. Отечественные предприятия могут обеспечить только 40% потребностей в оборудовании. Поэтому правительству следует наладить его производство через предоставление офтейк-контрактов местным заводам".Касым-Жомарт Токаев: "Казахстан пользуется высоким доверием в мире и назван "средней державой". Но этот высокий статус должен быть подкреплен конкретными результатами не только в политической сфере, а прежде всего практическими достижениями в области экономики, инвестиций, науки и технологий. В текущих геополитических реалиях следует переходить на новый уровень сотрудничества с ближайшими соседями (страны Центральной Азии и ЕАЭС), что позволит усилить конкурентные преимущества региона и Казахстана. Правительству нужно выработать комплекс конкретных мер по развитию взаимовыгодных связей в промышленности, транспорте и логистике, IT-секторе, АПК и других сферах. Кроме того, следует держать на особом контроле ход реализации крупных инвестиционных проектов с Китаем, Россией, США, странами ЕС, Ближнего Востока, Азии и многими другими государствами".
Фото: akorda.kzГлава государства: "Следующая задача, требующая безотлагательного решения. Новой точкой экономического роста должен стать туризм. Здесь мы отстаем, результаты работы неважные. Привлекательные туристические места есть в каждом регионе страны. Иностранные и отечественные туристы хотят посетить уникальные заповедники, поэтому следует в срочном порядке заняться строительством необходимой инфраструктуры, в том числе с привлечением частных инвесторов. Нельзя идти на поводу у людей, которые в штыки встречают любые меры по усилению инвестиционного потенциала туристической сферы, как это произошло со знаменитым урочищем Бозжыра в Мангистауской области. Правительство и региональные власти должны принимать более решительные меры по улучшению делового климата. Проблема привлечения инвестиций в экономику поставлена мной на первое место неслучайно. Это вопрос стратегической важности, его решение во многом предопределит будущее нашей экономики и место Казахстана на карте мира".Президент: "ВТОРОЕ. Переход на новый уровень инфраструктурного развития. Усилиями правительства и местных исполнительных органов острый кризис в энергетической и коммунальной сферах преодолен. Однако перед правительством стоит задача недопущения таких ситуаций. Аварии на тепловых станциях не красят страну, подрывают ее репутацию и свидетельствуют о безответственности и непрофессионализме госслужащих. В акиматах на руководящих должностях коммунальными хозяйствами занимаются не профильные специалисты, а юристы и прочие гуманитарии. Нужно немедленно перейти на новые стандарты работы энергетических и коммунальных объектов. Правительству предстоит продолжить реализацию новой тарифной политики. Тарифы должны соответствовать рыночным условиям – иначе станет невозможной бесперебойная подача электроэнергии, тепла и воды. Практически во всех странах СНГ тарифы и цены на электроэнергию, газ и нефтепродукты выше, чем в Казахстане, это приводит к перекосу и дисбалансу в нашей экономике. Такова реальность, и мы не должны ее скрывать. Все люди видят, как в соседние страны контрабандой вывозится топливо, что в свою очередь создает благодатную почву для криминала".Касым-Жомарт Токаев: "Мы не первый год говорим о важности формирования в обществе культуры бережного отношения к ресурсам. Но, помимо призывов к гражданам, нужно перейти к внедрению социальных норм потребления. Положительные примеры уже имеются. Только в сфере водопотребления такой подход дал ежемесячную экономию воды около 8%. Это крайне важно, поскольку дефицит водных ресурсов обостряется не только в Казахстане, но и в Центральной Азии в целом. Поэтому остро стоит вопрос применения водосберегающих технологий. Соседний Китай обладает такими технологиями мирового уровня, предлагает сотрудничество, но с нашей стороны никто не проявляет инициативы и решительности. Правительство обязано вплотную заняться данным вопросом и к 1 июня отчитаться о результатах".Глава государства: "Другая проблема – адресность социальной помощи от государства. Не раз говорилось, что эта помощь должна предоставляться только тем, кто действительно в ней нуждается. Казахстан – действительно социальное государство, но это не значит, что мы должны демотивировать граждан, особенно подрастающее поколение, к труду, поощрять иждивенчество. В поисках работы в Казахстан прибывают сотни тысяч трудовых мигрантов из соседних стран, и они достойны уважения. Правительство проявляет чрезмерную осторожность в этом вопросе, но нужны выверенные предложения и варианты его решения. Следующая приоритетная задача – масштабное реформирование системы управления жилищным фондом. До конца года нужно разработать Единую информационную систему, которая обеспечит полную оцифровку всех процессов – от градостроительного планирования до сдачи объектов в эксплуатацию. Отрадно, что в прошлом году по строительству жилья мы достигли рекордного показателя (19 млн кв. м). Но важно не увлекаться объемами, а сосредоточиться на повышении доступности и качестве вводимого жилья".Президент: "Касательно другой крайне важной сферы – транспортно-логистической инфраструктуры. Транзит – наше огромное преимущество в международной конкуренции за провоз грузов. Это преимущество следует полностью и эффективно использовать. Необходимо ускорить развитие Трансказахстанского железнодорожного коридора, который станет ключевым звеном Транскаспийского маршрута. Часть важных проектов в этом направлении реализуется, но нужно работать дальше, на перспективу. Поручаю приступить к строительству новой железнодорожной ветки Мойынты – Кызылжар и модернизировать особо загруженные участки магистрали от станции Кызылжар до порта Актау. Предстоит также расширить участок Алтынколь – Жетыген, что значительно усилит потенциал транспортного коридора между Китаем и Центральной Азией. При этом важно своевременно завершить проекты по цифровизации железнодорожных перевозок. Следует сосредоточиться на развитии мультимодальных транспортных узлов, которые позволяют интегрировать перевозки всеми видами транспорта. Нынешний и следующий годы должны стать прорывными в работе в этом направлении".Касым-Жомарт Токаев: "Большие перспективы для нас открывает рост глобальной электронной торговли. Задача состоит в том, чтобы в полной мере использовать эту тенденцию как серьезный стимул для развития экономики.
