Разрешено или запрещено кормить во дворах и парках птиц и белок, бездомных собак и кошек

Одними голубями вопрос, как понимаете, не ограничивается. Придраться можно и к тем, кто подкармливает безнадзорных собак и кошек, белок в парках, не говоря уже о прочих птицах – и все они, увы, за собой не убирают. Можно ли считать, что тем самым сердобольные граждане мусорят, а значит, должны быть оштрафованы?

Ни в законе "Об общественном отношении к животным", ни в законе "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", ни в различных правилах благоустройства населенных пунктов, ни тем более в КОАП ничего не сказано о запрете кормить безнадзорных, а заодно забредших (залетевших) в городскую среду диких животных.

Можно было бы применить аналогию закона, воспользовавшись нормами в отношении кормления домашних животных, но... Кормить их – даже в общественных местах – также не запрещается, как следует из Типовых правил содержания и выгула домашних животных.

Тогда в чем проблема? Разбираемся.

Какое наказание грозит за несанкционированный выброс мусора В КОАП есть две нормы, которые уместно припомнить в связи с данной темой: статья 505 "Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов" и статья 432-2 "Загрязнение мест общего пользования".

Обе запрещают мусорить. Но статья 432-2 КОАП – исключительно про мусор:

"Загрязнение мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброс коммунальных отходов в неустановленных местах, влечет штраф в размере 10 МРП либо привлечение к общественным работам на срок 40 часов".

Статья 505 КОАП шире – она касается, во-первых, вообще внешнего облика городов и сел, и нарушение любого из 176 пунктов соответствующих Правил благоустройства является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 505 КОАП. А это штраф на физических лиц уже вдвое больший – 20 МРП.

Но главное для нашей темы, что диспозиция статьи 505 КОАП охватывает загрязнение именно тех территорий, которые не упомянуты в статье 432-2 КОАП: т.е. вне мест общего пользования, парков и скверов.

Согласно уже упомянутым выше Правилам благоустройства, "места общего пользования – это территории, объекты, которые доступны или открыты для населения" (пп.12) пункта 3). Их не надо путать с общественными местами, т.е. специально оборудованными местами общего пользования, которые, разумеется, доступны для людей, но не всегда и не для всех, а лишь тех, кто купил билет (например, в театр).

Перечень тех и других дан, в частности, в Правилах приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденных приказом генерального прокурора РК № 89 от 19.09.2014 (пункты 28 и 29).

И тогда получается так. Если лицо мусорит в местах общего пользования (или как их еще называют, в постоянных общественных местах): улицах, переулках, скверах, бульварах, набережных, площадях, вокзалах, дворах (за исключением дворов частных домов), его действия квалифицируются по статье 432-2 КОАП.