Как планируют упорядочить строительство в городах Казахстана: законная перепланировка

Первоначально проект задумывался не как Строительный, а как Градостроительный кодекс. Инициирован он был президентом (во исполнение Послания главы государства от 1 сентября 2022 года), а разработан по заданию правительства РК – АО "КазНИИСА". Это – акционерное общество "Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры" со 100-процентным участием государства, в лице которого выступает Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства РК.

В Парламенте документ зарегистрирован 15.01.2024, а 13.02.2024 презентован в Мажилисе. И вот, спустя полтора года, 8.10.2025 проект Строительного кодекса рассмотрят в первом чтении депутаты Мажилиса.

Почему документ сменил название, рассказал в письме, отвечая на депутатский запрос, премьер-министр:

"Как показал анализ, в развитых западных странах (США, Германия, Великобритания, Австралия) отраслевые законодательные акты в сфере архитектуры, градостроительства и строительства называются Building Code ("Строительный кодекс") и в них регулируются вопросы отрасли в целом… Стоит также отметить, что реализация элементов градостроительного планирования и архитектурных решений осуществляется процессом строительства… В этой связи по согласованию с главой государства наименование документа было определено как Строительный кодекс".

Премьер-министр уточняет, что в ходе разработки проекта кодекса был проведен анализ законодательства более 20 стран. Но, кстати, в ближайших юрисдикциях (в России или, например, Узбекистане) принято называть кодекс все-таки Градостроительным.

Впрочем, дело в первую очередь в содержании. Новый Строительный кодекс должен заменить собой три действующих закона: "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", "Об индивидуальном жилищном строительстве", "О долевом участии в жилищном строительстве".

Причины: нормы части дублируются, возникают правовые коллизии и вообще сфера зарегулирована. Это намерены устранить, к тому же статус кодекса "усилит нормативные акты в этой сфере".

Еще одна претензия к существующему регулированию: сложность административных процедур и отсутствие свободного доступа к информации о земельных участках и прочих объектах. Вот как эту проблему формулируют авторы Консультативного документа регуляторной политики (КДРП) к проекту СК:

"Непрозрачность, закрытость данных, связанных с испрашиванием земельного участка, постоянное изменение целевого назначения земельных участков согласно генеральным планам и ПДП, нестабильность перспектив развития населенных пунктов согласно градпроектам для инвесторов и населения".