Мажилис принял Строительный кодекс: что изменится
Градостроительное планирование
Как отметил министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев, ранее на уровне градостроительных проектов развития населенных пунктов на обязательную градостроительную экспертизу направлялся только Генеральный план. Проекты детальной планировки (ПДП) утверждались на местном уровне решением акима без прохождения внешней проверки. Это создавало предпосылки для нарушений архитектурно-планировочных норм, а в отдельных случаях – условий для произвольной или даже хаотичной незаконной застройки."Для системного решения этих проблем и повышения качества разработки планировочных документов с начала 2024 года введен институт градостроительной экспертизы. Теперь все разрабатываемые или корректируемые градостроительные проекты, включая ПДП, проходят обязательную комплексную градостроительную экспертизу", – сказал министр.В рамках Кодекса планируется дополнительно внедрить контроль реализации градостроительных проектов посредством Автоматизированной информационной системы государственного градостроительного кадастра. Кроме того, будут установлены ограничения предоставления исходно-разрешительной документации на проектирование и строительство вразрез градостроительной документации.Особенности градостроительного планирования в сейсмических зонах По его словам, Казахстан относится к числу стран с высоким уровнем сейсмической опасности. Более 45% территории находится в зонах возможных разрушительных землетрясений. Особую уязвимость в этом отношении представляют город Алматы и Алматинская область, а также Жамбылская, Туркестанская и Восточно-Казахстанская области, где сосредоточено значительное количество населения и объектов инфраструктуры.
"В связи с этим в проекте Строительного кодекса предусмотрено введение отдельной главы, посвященной вопросам сейсмической безопасности. Предлагаемые нормы направлены на реализацию комплексного подхода, включающего применение сейсмоизолирующих систем при проектировании новых объектов, заблаговременную оценку сейсмической опасности и сейсмического риска на всех этапах жизненного цикла объектов, выбор площадок под застройку с учетом сейсмических факторов и микрозонирования, проведение обязательных испытаний конструктивных систем на сейсмостойкость, паспортизацию существующего жилого и общественного фонда в сейсмоопасных регионах, а также установку инженерно-сейсмометрических станций на строительных объектах I уровня ответственности для мониторинга динамических характеристик зданий", – перечислил Нагаспаев.Оценка сейсмического риска в соответствии с предлагаемыми подходами будет включать в себя следующие элементы:
- расчет вероятности социально-экономического ущерба, исходя из сейсмической опасности региона и уязвимости объектов;
- научный прогноз возможных жертв и материальных потерь от разрушительных землетрясений как инструмент превентивного управления;
- разработка карт сейсмического риска, которые станут основой для территориального планирования и программ по снижению последствий ЧС;
- проведение обследований зданий с оценкой их текущего технического состояния и способности противостоять сейсмическим воздействиям;
- расчет интенсивности и вероятности сейсмических колебаний в конкретных зонах застройки;
- паспортизация зданий в сейсмоопасных регионах с фиксацией конструктивных параметров и степени сейсмостойкости.
"При детальном анализе выявляется, что значительное количество компаний и лицензий существует исключительно на бумаге, не имея фактического производственного потенциала, инженерного и технического персонала, опыта участия в реальных проектах. Такое положение дел создает риски для качества и безопасности строительства, способствует фиктивному участию в государственных закупках, а также искажает реальную картину занятости и деловой активности в отрасли", – подчеркнул глава Минпрома.Поэтому внедряется электронный реестр лицензиатов, который позволит провести ревизию всех выданных разрешений, будет произведена интеграция с электронными базами других государственных органов для автоматического подтверждения соответствия необходимым требованиям.
