Цифровизация и усиление контроля за нотариусами: Токаев подписал закон

Закон направлен на повышение эффективности государственного контроля в сфере нотариальной деятельности и улучшение качества оказываемых услуг.

В закон "О нотариате" добавлена новая статья, которая устанавливает статус уполномоченного органа в сфере нотариата.

Уполномоченный государственный орган в сфере нотариата (под которым следует понимать Министерство юстиции. – Прим. ред.) – государственный орган, осуществляющий государственное регулирование, лицензирование и государственный контроль в сфере нотариальной деятельности, а также иные функции, предусмотренные законодательством о нотариате.

Также закон дополнен рядом новых норм.

Так, говорится, что документы нотариусов в электронной форме подлежат обязательному формированию в нотариальном цифровом архиве.

Нотариальный цифровой архив является компонентом единой нотариальной цифровой системы, предназначенным для сбора, приобретения, комплектования, упорядочения, хранения, учета и использования нотариальных документов в электронной форме.

Единая нотариальная цифровая система распределяет заявление на совершение исполнительной надписи между нотариусами в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Доступ к нотариальному цифровому архиву в случаях, установленных настоящим законом, предоставляется территориальным органом юстиции и нотариальной палатой другому нотариусу в порядке, предусмотренном Правилами.

Кроме того, теперь стажеры проходят стажировку по месту своей регистрации (жительства) у нотариусов, имеющих стаж нотариальной деятельности не менее пяти лет.

Лицо, отвечающее требованиям и изъявившее желание пройти стажировку, обращается в территориальную нотариальную палату с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением документов, перечень которых устанавливается положением о порядке прохождения стажировки стажерами нотариусов.

Обновлены основания приостановления действия лицензии нотариуса на период:

• нахождения нотариуса на государственной службе;
• избрания нотариуса депутатом Курултая или депутатом маслихата, осуществляющим свою деятельность на постоянной или освобожденной основе, оплачиваемую за счет средств государственного бюджета;
• прохождения нотариусом срочной воинской службы;
• указанный в заявлении нотариуса о неисполнении своих полномочий.

Также в закон добавлена следующая норма:

Действие лицензии нотариуса приостанавливается на указанный срок в случаях:

• возбуждения производства по делу о лишении лицензии на право занятия нотариальной деятельностью – до вступления судебного акта в законную силу;
• составления прокурором обвинительного акта в отношении нотариуса по уголовному делу – до вступления приговора в законную силу;
• утверждения прокурором протокола обвинения, протокола ускоренного досудебного расследования, протокола об уголовном проступке и принятия решения о направлении уголовного дела в суд по соответствующей статье (статьям) Уголовного кодекса, окончания досудебного расследования заключением процессуального соглашения в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 617 УПК, – до вступления судебного акта в законную силу.

В случае приостановления действия лицензии нотариуса территориальный орган юстиции и нотариальная палата обязаны принять меры по передаче документов нотариуса в бумажной и электронной формах, включая нотариальный цифровой архив, другому нотариусу.

Добавлен ряд новых оснований для лишения лицензии нотариуса:

• неоднократного (два и более раза) нарушения нотариусом законодательства РК при совершении нотариальных действий;
• нарушения нотариусом законодательства РК, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц;
• установления факта незаконной передачи закрытого ключа ЭЦП нотариусом другим лицам;
• неоднократного (два и более раза) нарушения нотариусом законодательства РК о персональных данных и их защите.

В случае прекращения действия лицензии нотариуса территориальный орган юстиции и нотариальная палата обязаны принять меры по передаче документов нотариуса в бумажной и электронной формах, включая нотариальный цифровой архив, другому нотариусу или в частный нотариальный архив, а также по изъятию лицензии для передачи ее лицензиару и уничтожению печати нотариуса.

Нотариус до направления уведомления в территориальный орган юстиции о прекращении осуществления нотариальной деятельности обязан передать все находящиеся на хранении документы в бумажной и электронной формах, включая нотариальный цифровой архив, другому нотариусу или в частный нотариальный архив, сдать печать нотариуса в территориальную нотариальную палату.

Нотариусам предоставили право получать доход от переданных в доверительное управление и находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иного имущества, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих ему, а также имущества, переданного в имущественный наем.

Договор доверительного управления имуществом подлежит нотариальному удостоверению.

Нотариус вправе не передавать в доверительное управление принадлежащие ему облигации, паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов.

Кроме того, уточнен статус дисциплинарной комиссии нотариальной палаты и Республиканской нотариальной палаты.

Срок полномочий председателя и членов дисциплинарной комиссии нотариальной палаты составляет четыре года.

Одно и то же лицо не может быть председателем дисциплинарной комиссии нотариальной палаты более одного раза.

Членство в нотариальной палате лица, в отношении которого рассматривается жалоба, не может быть прекращено до окончания проверки или дисциплинарного производства, если в отношении него проводится проверка или возбуждено дисциплинарное производство, а в случае выявления нарушений – до окончания рассмотрения дисциплинарной комиссией нотариальной палаты дела о нарушении и применении меры дисциплинарного взыскания.

Срок полномочий председателя и членов дисциплинарной комиссии Республиканской нотариальной палаты составляет четыре года.

Одно и то же лицо не может состоять в дисциплинарной комиссии Республиканской нотариальной палаты более одного раза.

Взимание вступительных или иных взносов и платежей нотариальными палатами не допускается, за исключением членских взносов, предусмотренных уставом нотариальной палаты.

Помимо этого, законом уточняется порядок осуществления государственного контроля в сфере нотариальной деятельности.

Государственным контролем в сфере нотариальной деятельности является деятельность территориального органа юстиции по проверке деятельности субъектов государственного контроля на предмет соблюдения требований, установленных законодательством о нотариате.

К субъектам государственного контроля в сфере нотариальной деятельности относятся нотариусы, занимающиеся частной практикой, и территориальные нотариальные палаты.

К объекту государственного контроля в сфере нотариальной деятельности относится деятельность субъекта государственного контроля.

Целью государственного контроля в сфере нотариальной деятельности является обеспечение законности и защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении субъектами государственного контроля своих профессиональных обязанностей и полномочий, в том числе по созданию частных нотариальных архивов, организации их функций по накоплению, хранению и использованию нотариальных документов.

Государственный контроль в сфере нотариальной деятельности осуществляется должностными лицами территориального органа юстиции.

Государственный контроль в сфере нотариальной деятельности осуществляется в форме проверок, которые проводятся в виде плановых и внеплановых.

Государственный контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства государственным нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляется территориальным органом юстиции в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.

Государственный контроль за соблюдением налогового законодательства Республики Казахстан, включая исполнение налоговых обязательств и представление налоговой отчетности, нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляется органами государственных доходов Республики Казахстан.

Территориальные органы юстиции проводят в пределах своей компетенции анализ и мониторинг деятельности нотариусов, осуществляющих нотариальные действия с деньгами и (или) иным имуществом, на предмет выявления рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования оружия массового уничтожения.

Также в закон добавлены новые статьи, которые определяют виды и порядок проведения проверок.

Проверки подразделяются на следующие виды:

• плановые проверки, проводимые на предмет соблюдения требований, установленных законодательством о нотариате, субъектами государственного контроля за три года, предшествующие началу проведения проверки;
• внеплановые проверки, проводимые на предмет соблюдения требований, установленных законодательством о нотариате, субъектами государственного контроля по вопросам, послужившим основанием для ее проведения.

Плановые проверки в отношении субъектов государственного контроля осуществляются территориальным органом юстиции в соответствии с полугодовым планом проведения плановых проверок, формируемым в автоматизированном режиме и утвержденным уполномоченным органом, не чаще двух раз в год.

Основаниями для включения нотариуса, занимающегося частной практикой, в полугодовой план проведения плановых проверок являются:

• результаты предыдущих проверок;
• результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями;
• вступившее в законную силу частное определение и (или) частное постановление суда в отношении субъекта государственного контроля;
• вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной, удостоверенной нотариусом, занимающимся частной практикой, в котором указана вина нотариуса, занимающегося частной практикой;
• приостановление действия лицензии на право занятия нотариальной деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой;
• привлечение к административной ответственности субъекта государственного контроля;
• наличие дисциплинарного взыскания нотариуса, занимающегося частной практикой.

Плановые проверки территориальных нотариальных палат осуществляются один раз в три года.

При анализе для формирования полугодовых планов проведения плановых проверок могут использоваться данные в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.