Реформа автошкол: почему и как в Казахстане меняют систему подготовки водителей

Реформа системы подготовки водителей ТС – уже не проект, но факт, правда, еще не свершившийся. Поправки в главу 12 Закона РК "О дорожном движении", посвященную деятельности автошкол, приняты 24 июня 2026 года Законом РК № 326-VIII "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам цифровизации, защиты персональных данных, дорожного движения и регулирования передовых технологий на транспорте".

Однако в силу именно эти нормы – речь идет конкретно о статье 77 в новой редакции, а также о вообще новой статье 78-1 Закона РК "О дорожном движении" – вступают 1 января 2027 года.

Еще на стадии законопроекта (который тогда имел другое название – "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам цифровизации дорожной безопасности и предпринимательской деятельности в сфере подготовки водителей") инициаторы поправок объясняли необходимость реформы (в сравнительной таблице к документу) следующими причинами:

• деятельность автошкол не регулируется;
• количество организаций, оказывающих услуги по обучению вождению, растет в ущерб качеству;
• оборудование автошкол не соответствует требованиям учебного процесса;
• после введения обязательного обучения водителей риски по увеличению сегмента недобросовестных учебных организаций возрастают.

В связи с чем предлагалось ввести т.н. гибридное регулирование учебных организаций по подготовке водителей транспортных средств. Почему гибридное? Потому что идея совмещала элементы государственного контроля (через реестр) и саморегулирования (через профессиональные объединения).

Что за саморегулирование? Если коротко, планировалось создать организационную пирамиду профессиональных объединений автошкол в областях и городах, а над ними – республиканскую ассоциацию. Они были бы обязаны сами осуществлять контроль и внеплановые проверки автошкол, устанавливать стандарты подготовки водителей и аттестации преподавателей. А затем – уведомлять уполномоченный орган, т.е. МВД.

Однако в ходе обсуждений от этой идеи (планируемые в законопроекте новые статьи от 79-1 до 79-8 – вместо одной ныне существующей статьи 79 Закона РК "О дорожном движении") отказались, и в финальной редакции закона с поправками ограничились государственным контролем – а именно, как уже выше говорилось, новой редакцией статьи 77 и новой статьей 78-1 Закона РК "О дорожном движении".

Итак, разбираемся, как система будет работать с нового года. Сейчас действует уведомительный порядок при открытии автошколы (пункт 43-1 Приложения 3 к Закону РК "О разрешениях и уведомлениях). Юридические лица или индивидуальные предприниматели, вознамерившиеся обучать водителей ТС, просто подают уведомление в уполномоченный орган (МВД) о начале деятельности. Разумеется, в пакете с необходимыми документами, который содержит: