Новые требования к владельцам земельных участков вступают в силу с 8 сентября

Закон РК от 8 июля 2026 года № 341-VIII "Об охране почв" вводится в действие 8 сентября 2026 года. Это принципиально новый документ (ранее в законодательстве РК подобного не было), который утверждает "приоритет сохранения почвы как важнейшего природного компонента".

А это значит, что при проведении любых работ на земле закон отныне будет требовать соблюдения установленных правил, чтобы не допустить нарушения земель. И в первую очередь – плодородного слоя почвы. Это:

"Верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста и развития растений химическими, физическими и биологическими свойствами". Пп. 15) статьи 1 Закона РК "Об охране почв"

Что такое нарушение земель? Самого такого понятия, точнее, его определения, в новом законе нет (как и в других законах, в том числе кодифицированных). Но есть в Инструкции по разработке проектов рекультивации нарушенных земель, утвержденной приказом министра сельского хозяйства РК от 2 августа 2023 года № 289:

"Нарушение земель – процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, в том числе нефти и нефтепродуктов, геологоразведочных, изыскательских и строительных работ, приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима, рельефа местности и другим негативным изменениям состояния земель". Пп. 4) пункта 2 Инструкции по разработке проектов рекультивации нарушенных земель

Другими словами, почва и ее верхний плодородный слой признаются важнейшей частью природных ландшафтов, а "нарушенные земли – это земли, утратившие свою ландшафтную первозданность и ценность... в результате производственной деятельности человека" (пп. 2) пункта 2 Инструкции).

Так вот, эта самая "ландшафтная первозданность" может быть нарушена как сельским хозяйством (распашкой степей и лесов, приспособлением их под пастбища), так и остальной деятельностью. В первом случае плодородный слой почвы может истощиться и деградировать, во втором – он полностью утрачивается для использования, например, заливается фундаментом дома или закатывается асфальтом дороги.

Чтобы компенсировать урон, от граждан и организаций и ранее требовалась экологическая сознательность.

"Физические и юридические лица при использовании земель не должны допускать загрязнение земель, захламление земной поверхности, деградацию и истощение почв, а также обязаны обеспечить снятие и сохранение плодородного слоя почвы, когда это необходимо для предотвращения его безвозвратной утери".Пункт 1 статьи 238 Экологического кодекса

Однако используемые формулировки: "не должны допускать", "когда это необходимо" – несколько витиеваты. Поди пойми, "когда это необходимо"...

В связи с принятием закона и того факта, что охрана почвы является приоритетом при хозяйственной деятельности, требования сделали более четкими и безусловными. В вышеупомянутую статью 238 ЭК внесли дополнения. Процитируем полностью ее пункт 8 в новой редакции (дополнения выделены):

"В целях охраны земель собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на:

защиту земель от истощения и опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами, от других процессов разрушения;

защиту земель от заражения карантинными объектами, чужеродными видами и особо опасными вредными организмами, их распространения, зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, а также от иных видов ухудшения состояния земель;

ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления;

сохранение достигнутого уровня мелиорации;

рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот;

снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель".

Особое внимание обращаем на новый пп. 6): владельцы земли обязаны снять плодородный слой и обеспечить его дальнейшее использование, если из-за работ (например, строительства) данная территория больше не будет служить первозданной цели – обеспечивать рост растений.