Войти

Как обеспечить продовольственную безопасность в Казахстане?

Недавно в ходе парламентских слушаний правительство сообщило о мерах, предпринимаемых для обеспечения продовольственной безопасности в стране. По данным Минсельхоза РК, в Казахстане по 24 товарным позициям внутренний рынок обеспечен на 80-100% и более.

В то время как эти цифры свидетельствуют о достаточном уровне продовольственной безопасности, мы считаем, что необходимо пересмотреть содержание этого понятия для повышения эффективности аграрной политики. Понятия продовольственной безопасности и самообеспеченности используются в стране как взаимозаменяемые, что в конечном итоге может отрицательно сказываться на доходах сельхозпроизводителей. Как мы отмечали в нашем отчете «Какие реформы нужны Казахстану?», государству следует сместить фокус с самообеспечения (импортозамещения) на поддержку экспорта сельскохозяйственной продукции, а также рассматривать продовольственную безопасность с точки зрения доступности и устойчивости.

На днях правительство отчиталось о предпринимаемых мерах по обеспечению продовольственной безопасности в стране в ходе парламентских слушаний. По данным Минсельсхоза РК, в 2023 году по 10 товарным позициям внутренний рынок Казахстана был обеспечен на 100% и более, тогда как по 14 продовольственным товарам обеспеченность составляла 80% и более. При этом по 5 товарным позициям наблюдается импортозависимость, и по ним министерство ведет системную работу по наращиванию объемов производства и импортозамещению.

В то же время лучшая международная практика использует альтернативное определение продовольственной безопасности. Как указывает Всемирный банк, продовольственная безопасность и продовольственная самообеспеченность (независимость) – это два разных понятия, косвенно связанных между собой. Продовольственная безопасность не подразумевает обязательное происхождение товара в данной стране: то есть для того, чтобы добиться высокого уровня продовольственной безопасности, не обязательно производить все или большую часть продовольствия внутри страны.

Например, такие развитые государства, как Финляндия, Ирландия, Норвегия, Великобритания и Япония, являясь чистыми импортерами продовольствия, имеют высокий уровень продовольственной безопасности. Вместо самообеспечения в международной практике используется подход, который учитывает 4 ключевых критерия: (i) доступность (в плане платежеспособности домохозяйств); (ii) физическое наличие; (iii) качество и безопасность продовольствия; (iv) уровень устойчивости и адаптации к изменениям климата.

Глобальный индекс продовольственной безопасности в 2022 году
Источник: Economist Intelligence Unit

Для малой открытой экономики, какой является Казахстан, физическое наличие продовольствия не является препятствием ввиду развитых внешнеторговых связей, поэтому продовольственную безопасность, на наш взгляд, следует рассматривать с позиции доступности – платежеспособности домохозяйств – через адресную поддержку социально уязвимых слоев населения. Другой важный аспект, на который следует обратить внимание, – это устойчивость и адаптация к климатическим изменениям, что особенно важно с учетом дефицита водных ресурсов в стране.

Как показывает мировая практика, излишний фокус на самообеспечении (импортозамещении), что выражается в тарифных и нетарифных ограничениях во внешней торговле, а также субсидировании низкоэффективных внутренних производств, подрывает уровень продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе, поскольку закрывает возможности для повышения эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства. Это также приводит к снижению доходов аграриев из-за низких цен и накопления излишних запасов, что уже наблюдалось в Казахстане на примерах урожая пшеницы, зерна, семян подсолнечника, лука и т.д.

Как мы уже писали, следует перенаправить меры по импортозамещению и по защите отечественных производителей на расширение экспорта конкурентоспособной сельхозпродукции. Самое главное – это добиться того, чтобы объемы экспорта продовольствия Казахстана значительно превышали объемы импорта. Сельское хозяйство должно специализироваться только на продукции, в которой Казахстан может быть конкурентоспособен на международных рынках. Нецелесообразно выпускать продукцию, если она неконкурентоспособна по сравнению с более дешевым и более качественным импортом. Мы считаем, что государству не следует вмешиваться в подобные процессы, используя командно-административные методы. 

Поделиться:

Смотрите также:

Толукпаев, Accor и партнёры построят отель в Катон-Карагае
1 год назад
Председатель совета директоров компании TOR’RE Ерболат Жаксылыков и основатель холдинга AITAS Серик Толукпаев совместно с генеральным директором Accor New East Europe Алексисом Делароффом провели встречу и обсудили сотрудничество в рамках строительст...
Курсы валют в обменниках Казахстана на 13 ноября
1 год назад
По официальным данным Национального банка РК, курс доллара составляет 467,9 тенге, евро – 499,48 тенге, рубля – 5,08 тенге. Астана Курс доллара в обменных пунктах Средний курс покупки доллара в Астане в обменных пунктах – 466 тенге, продажи – 470 тен...
Прогноз: насколько может вырасти доллар в ближайшее время
9 месяцев назад
В начале недели курс доллара продолжил расти, поднявшись до 480,52 тенге, или на 1,34 тенге c пятницы. Такая динамика курса нацвалюты могла быть связана как с внешними, так и с внутренними факторами, считают в Ассоциации финансистов Казахстана. "Сред...
Жас өнертапқыш: Жобамды ана тілімде қорғасам, артықшылық болатынын сездім
1 год назад
2023 жылдың қазан айында Астанада өткен Digital bridge форумы аясындағы стартап жобалар байқауында жартылай финалға шыққан 100 жобаның тек біреуі ғана қазақ тілінде қорғалды. Ол – бионикалық протездер жобасын ұсынған қазақстандық жас өнертапқыш Мұхам...
Ресторан TÖR вошёл в рейтинг The New York Times
1 год назад
В переводе с казахского языка «төр» — особое место для почетных гостей. Идея союза старого и нового воплотилась во всех аспектах заведения, от кухни до дизайна. Много внимания они уделили деталям интерьера. Акцентный потолок соткан вручную в казахско...
Казахстанцы могут купить казначейские облигации США на KASE
1 год назад
Ранее казахстанские инвесторы могли купить казначейские облигации правительства США – иначе трежерис (treasuries, от английского treasury – «казначейство») преимущественно через иностранного брокера, что создавало большие неудобства – открытие зарубе...
В Казахстане появилась инновационная платформа для управления ресторанами
1 год назад
Команда Beast анонсировала запуск новой платформы для эффективного управления ресторанами. С помощью Beast теперь не нужно параллельно работать с разными программами – все упаковано в одном месте. Полного аналога не существует на данный момент ни в К...
Курсы валют в обменниках Астаны и Алматы на 9 апреля
3 месяца назад
По официальным данным Национального банка РК, курс доллара составляет 518,57 тенге, евро – 566,59 тенге, рубля – 6,05. Астана Курс доллара в обменных пунктах Средний курс покупки доллара в Астане в обменных пунктах – 517 тенге, продажи – 523 тенге. К...