Город Алатау получит специальный статус: разработан законопроект

Проект закона направлен на формирование эффективной системы управления городом, внедрение цифровых и инновационных технологий, применение современных международных стандартов, а также регулирование градостроительных, социальных, экологических и инвестиционных процессов.

Целью принятия законопроекта является создание усовершенствованных правовых, организационных и экономических условий для частных инвестиций в функционирование и развитие города Алатау, содействующих повышению качества экономики республики.

Функционирование города Алатау в специальном статусе, его развитие, регулирование и управление процессами в городе для достижения цели специального статуса преследуют основные задачи:

• создание условий для становления города Алатау в качестве экономического, технологического, научно-образовательного, торгово-развлекательного и инвестиционного центра международного значения;
• формирование и долгосрочное поддержание самостоятельного правового и административного режима в городе Алатау, обеспечивающего ускоренное привлечение и развитие человеческого капитала, инвестиций и технологий;
• повышение гарантий и уровня правовой защиты инвестиций в развитие города Алатау;
• применение передовых достижений науки и техники, технологических инноваций, подходов и практик в целях построения "умного" города и экономического развития города Алатау;
• применение передовых регуляторных практик и практик местного управления городской средой.

В частности, законопроект предусматривает формирование эффективной системы управления городом, внедрение цифровых и инновационных технологий, применение современных международных стандартов, а также регулирование градостроительных, социальных, экологических и инвестиционных процессов.

Так, закон устанавливает принципы функционирования города Алатау в специальном статусе.

Функционирование города Алатау в специальном статусе, регулирование и управление процессами государственными и административными органами осуществляется на основе следующих принципов:

• прозрачности;
• территориальности;
• "единого окна";
• цифровой первичности;
• субсидиарности;
• стабильности;
• финансовой устойчивости;
• приоритета частных инвестиций.

Указывается, что нарушение указанных принципов в отдельности или в совокупности в зависимости от характера нарушения и существенности влечет признание актов центральных государственных органов РК, актов администрации, административных актов, административных действий (бездействия) незаконными и их отмену.

Также закон предусматривает "Принцип прозрачности".

Информация о функционировании города Алатау, принятые государственными и административными органами решения и акты администрации должны находиться в открытом доступе.

Указанные решения и акты не могут иметь юридическую силу и не являются обязательными для исполнения, если не размещены в открытом доступе на соответствующем интернет-ресурсе города Алатау или ином цифровом объекте, специально определенном актом администрации.

Сведения о суммах инвестиционных обязательств резидентов Алатау, предоставленных им льготах, освобождениях и преференциях не являются конфиденциальными и подлежат размещению в открытом доступе способом, определяемым соответствующим органом города Алатау.

Закон предусматривает, что регулирование отношений и государственное управление в городе Алатау является самостоятельной прерогативой органов города, если только решение вопросов о функционировании и развитии города Алатау для достижения цели и выполнения задач специального статуса города не требует содействия правительства республики, центральных государственных органов, органов местного управления Алматинской области и города Алматы, Национального банка, государственных органов республики, непосредственно подчиненных и подотчетных президенту РК и субъектов квазигосударственного сектора в принятии актов и совершении действий на республиканском уровне, необходимых для органов города Алатау.

Также говорится, что центральные государственные органы, органы местного управления Алматинской области и города Алматы, Национальный банк, государственные органы республики, непосредственно подчиненные и подотчетные президенту, и субъекты квазигосударственного сектора обязаны содействовать развитию города Алатау и его органам для достижения цели и выполнения задач специального статуса города Алатау.

Кроме того, закон устанавливает принцип финансовой устойчивости.

Акты и решения государственных и административных органов города Алатау не должны нарушать устойчивость финансовой системы Республики Казахстан и государственных финансов.

Как отмечается, применение резидентами Алатау льгот, преференций и освобождений от обязательных платежей в силу деятельности в городе Алатау не должно способствовать переносу текущей производственной деятельности в город Алатау с другой территории республики, а равно приводить к уклонению от уплаты налогов, других обязательных платежей или налоговым потерям для государственного бюджета от деятельности, осуществляемой за пределами города Алатау, если только такие льготы, преференции и освобождения не предоставлены в силу новых инвестиций.

Акты администрации, противоречащие принципу финансовой устойчивости в соответствии с положениями настоящей статьи, подлежат отмене в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом РК.

Указывается, что развитие города Алатау осуществляется за счет частных инвестиций и создания для них благоприятных и устойчивых нормативно-правовых и иных институциональных условий.

Бюджетные инвестиции и инвестиции квазигосударственного сектора в городе Алатау могут осуществляться исключительно в целях развития транспортной, коммунальной, энергетической и социальной инфраструктуры, принадлежащей государству или, соответственно, организации квазигосударственного сектора.

Органами государственного управления городом Алатау являются:

• администрация;
• акимат;
• маслихат.

Администрация является центральным исполнительным органом РК, не входящим в состав правительства РК, осуществляющим руководство в соответствующих сферах отношений, обеспечивающих функционирование и развитие города Алатау, а также в пределах, предусмотренных настоящим Конституционным законом, – межотраслевую координацию.