Как не попасть в "черный список": ключевые изменения в госзакупках с 1 января 2025 года

1 января 2025 года вводится в действие новый Закон РК "О государственных закупках" 1.07.2024. Соответственно, действующий закон "О государственных закупках", которым мы руководствовались 9 лет – с тех пор, как он появился в 2015 году, заканчивает свою жизнь 31 декабря 2024 года.

Вместе с законом меняются и детализирующие требования закона Правила осуществления государственных закупок. Новые Правила, утвержденные приказом министра финансов РК № 687, вступают в силу также с 1 января 2025 года.

Но важно понимать, что нововведения касаются не всех участвующих в госзакупках, рассказала эксперт по госзакупкам Наталья Александровна Романова в ходе вебинара, прямой эфир которого состоялся 26 декабря 2024 года на портале "Правмедиа". Посмотреть вебинар "Ключевые изменения в госзакупках с 1 января 2025 года" можно в записи, если пройти по этой ссылке.

"В частности, субъекты квазигосударственного сектора, например, Фонд национального состояния "Самрук-Казына", не будет работать по этим правилам, потому что они подчиняются закону о госзакупках квазисектора, и у них есть свой порядок, который утверждается советом директоров, и, кстати, у них даже слова "правила" нет, а есть именно порядок". Наталья Романова

А у тех субъектов квазисектора, которые не входят в состав Фонда и его организаций, есть свои Правила, утвержденные приказом Минфина № 1253.

Кто такие субъекты квазигосударственного сектора, четко определено в пп.31) статьи 3 Бюджетного кодекса РК ":

"Государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами РК".

Так вот, речь сейчас идет как раз о тех, кто не входит в этот перечень. То есть, во-первых, о заказчиках, представляющих не квазигосударственный сектор, а именно государственные органы и организации, которым понадобилось произвести госзакупки. И для поставщиков, которые решили предоставить им соответствующие товары, работы или услуги. Сокращенно – ТРУ.

Для них и меняются весьма существенно правила с 1 января 2025 года.

Когда можно отказаться от закупки

"Для меня в госзакупках есть три кита: планирование, сами способы закупок и договор. Так вот, в планировании и в договоре изменений практически нет. В теме планирования ни одной буквы не поменяли, за исключением – внимание – одной важной детали. Как заказчику мне новая норма не нравится, тем не менее". Наталья Романова

В действующем до 1 января 2025 года законе о госзакупках (пункт 13 статьи 5) написано, что заказчик может отказаться от закупки до заключения договора. А в новом Законе РК "О государственных закупках" (пункт 10 статьи 6) говорится: до подведения итогов.

"Итак, заказчики и поставщики, каждый для себя отмечаем нужное. Заказчики, если вдруг у вас происходит сокращение расходов или исключается необходимость приобретения данных товаров работ и услуг, то в новом, 2025 году отказаться от закупки можно только через план, когда еще не подведены итоги.

И не путайте с другим: если вдруг вы захотели нажать в объявлении "отмена". Там указано, что это делается решением уполномоченного органы либо суда, а вас там нет. Отменять самостоятельно – незаконно, можно только отказаться!

Ну а поставщикам новая норма должна понравиться. Если есть итоги, заказчик отказаться уже не сможет, он обязан направить договор. Я вам сейчас объясняю, как мы будем разбираться".

АнтидемпингЗначит, в планировании одна деталь поменялась, а в договоре – две.

Первая – увеличится размер обеспечения договора до 5 процентов от суммы (пункт 10 статьи 17 нового Закона; сейчас 3% – пункт 10 статьи 43 действующего Закона).

Кстати, об обеспечении. Относительно него есть и другое изменение, правда, речь не о договоре, а о заявке. Увеличен порог по обеспечению заявки относительно такого способа госузакупок, как запрос ценовых предложений (ЗЦП).

Согласно действующим правилам, заявка по ЗЦП обеспечивается аналогично правилам конкурса (пункт 370 Правил): 

"Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится в размере 1 процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг". Пункт 207 Правил